{"id":1476,"date":"2021-09-13T11:58:32","date_gmt":"2021-09-13T09:58:32","guid":{"rendered":"https:\/\/lucentumconsumidores.org\/?p=1476"},"modified":"2024-11-04T07:25:02","modified_gmt":"2024-11-04T05:25:02","slug":"elevemos-nuestra-voz-como-amas-de-casa-consumidores-y-usuarios-frente-a-las-subidas-electricas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lucentumconsumidores.org\/?p=1476","title":{"rendered":"ELEVEMOS NUESTRA VOZ COMO AMAS DE CASA, CONSUMIDORES Y USUARIOS FRENTE A LAS SUBIDAS EL\u00c9CTRICAS – ELEVEM LA NOSTRA VEU COM A MESTRESSES DE CASA, CONSUMIDORS I USUARIS ENFRONT DE LES PUJADES EL\u00c8CTRIQUES."},"content":{"rendered":"\n
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El objetivo de este documento no es analizar en todas sus dimensiones el incremento vertiginoso que en las \u00faltimas semanas vienen experimentando en Espa\u00f1a los precios de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, sino clarificar los conceptos <\/strong>para hacerlos entendibles a todas las amas de casa, consumidores y usuarios, y as\u00ed permitirnos trasladar algunas propuestas <\/strong>que ayuden a mejorar la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los precios de la electricidad est\u00e1n subiendo en toda Europa, no solo en Espa\u00f1a. Pero no debemos olvidar que en Espa\u00f1a tenemos unos de los precios m\u00e1s altos de toda Europa, desde la liberalizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico, hace ya dos d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, el recibo de electricidad para uso dom\u00e9stico y pymes se compone de varios conceptos: Energ\u00eda consumida \/ Potencia contratada \/ Impuestos.<\/p>\n\n\n\n

Hay otros conceptos, no reflejados de manera clara en nuestra factura, que afectan directamente al precio que pagamos los consumidores, como: peajes de acceso a las redes, cargos para financiar determinados costes del sistema el\u00e9ctrico (retribuci\u00f3n regulada de la generaci\u00f3n renovable, extracoste de la generaci\u00f3n en territorios no peninsulares o anualidades de la deuda del sistema el\u00e9ctrico, d\u00e9ficit tarifario), impuestos de generaci\u00f3n\u2026 En ellos deber\u00eda primar el concepto de transparencia, aunque en la actualidad todav\u00eda es dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n

Las asociaciones de consumidores ven\u00edamos reclamando desde hace a\u00f1os una bajada impuestos en la factura<\/strong>. En la misma vienen reflejados dos: el gravamen especial sobre electricidad (5,1%) y el IVA (21%). Este \u00faltimo ha sido rebajado recientemente por el Gobierno al 10%, de manera temporal, precisamente para paliar la subida del precio de la luz. Hay otros impuestos, como el de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, de un 7%, que no aparecen directamente reflejado en la factura, ya que lo pagan directamente los productores de energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Desde Junio las franjas horarias de tarificaci\u00f3n de precios <\/strong>en nuestro recibo cambiaron afectando tanto al mercado libre como al regulado, es decir, a todos los consumidores dom\u00e9sticos y pymes. El cambio <\/strong>de esta tarificaci\u00f3n, basado en una propuesta de estudio que ten\u00eda el objetivo de abaratar el recibo <\/strong>ampliando los periodos de luz m\u00e1s econ\u00f3mica, no ha obtenido el resultado esperado entre otros motivos (y principal) por el encarecimiento del precio de la electricidad.<\/p>\n\n\n\n

Para conocer c\u00f3mo se compone el precio de la electricidad, debemos distinguir entre precios mayoristas <\/strong>(los precios de generaci\u00f3n, es decir, los precios a los que las empresas de generaci\u00f3n venden su energ\u00eda) ligados directamente al mercado mayorista y precios minoristas <\/strong>(los precios de suministro, esto es, los precios a los que las empresas comercializadoras venden la energ\u00eda a sus clientes, los consumidores finales) ligados al mercado de suministro. Estos mercados en Europa est\u00e1n liberalizados, conforme a los principios rectores del ordenamiento europeo que instan a una libre competencia de mercado -art\u00edculo 3 del Reglamento (UE) 2019\/943, relativo al mercado interior de la electricidad-. As\u00ed, el poner l\u00edmites m\u00e1ximos o m\u00ednimos a estos precios legislativamente es bastante improbable y dif\u00edcil <\/strong>por parte de los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n

El precio de la electricidad en el mercado mayorista<\/strong>, al que acuden las comercializadoras con sus demandas de consumo, se realiza a trav\u00e9s de subastas<\/strong>, que hasta 2013 fueron trimestrales y desde entonces son diarias. En ellas la configuraci\u00f3n del precio final depende de variados componentes que encarecen la producci\u00f3n del tipo de energ\u00eda (dentro de un mix con b\u00e1sicamente 7 tipos de energ\u00eda) y que repercuten en el precio final. Pero b\u00e1sicamente este se fija en la subasta diaria a trav\u00e9s del operador del sistema el\u00e9ctrico (Red El\u00e9ctrica), que estima cu\u00e1l ser\u00e1 la demanda de energ\u00eda a cada una de las horas del d\u00eda bas\u00e1ndose en datos hist\u00f3ricos, y se utiliza el sistema de fijaci\u00f3n de precios que se conoce como \u201cmarginalista\u201d, ya que se recurre primero a las tecnolog\u00edas m\u00e1s baratas, como las renovables, para cubrir la demanda, pero si con estas no es suficiente, lo hace con las m\u00e1s caras, gas y carb\u00f3n. El detalle es que la \u00faltima fuente en entrar al cruce fija el valor de todas las dem\u00e1s. Todo ello gestionado por OMIE (Operador del Mercado El\u00e9ctrico de Energ\u00eda).<\/p>\n\n\n\n

Este mercado mayorista <\/strong>que funciona con precios marginales, seg\u00fan la normativa europea (el art\u00edculo 38.1 b) del Reglamento (UE) 2015\/1222) debe ser respetado por todos los Estados. <\/strong>Pero nada impide que exista otro tipo de subasta donde los precios de la electricidad se formen en funci\u00f3n de la oferta y la demanda, pero no necesariamente deben ser los precios marginales.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 5.3 de la Directiva 2019\/944, y como excepci\u00f3n al principio general seg\u00fan el cual los suministradores podr\u00e1n determinar libremente el precio al que suministran electricidad a los clientes, \u201clos Estados miembros podr\u00e1n aplicar intervenciones p\u00fablicas en la fijaci\u00f3n de precios para el suministro de electricidad a los clientes dom\u00e9sticos en situaci\u00f3n de pobreza energ\u00e9tica o vulnerables\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En Espa\u00f1a esta intervenci\u00f3n existe: es el denominado bono social <\/strong>(arts. 17.3.a) y 45 Ley del Sistema El\u00e9ctrico).<\/p>\n\n\n\n

Y el art\u00edculo 5.6 de la misma Directiva establece tambi\u00e9n que durante \u201cun per\u00edodo transitorio que permita establecer una competencia efectiva entre los suministradores de<\/em> contratos de suministro de electricidad y lograr precios de la electricidad minoristas plenamente efectivos basados en el mercado (\u2026), los Estados miembros podr\u00e1n aplicar intervenciones p\u00fablicas en la fijaci\u00f3n del precio para el suministro de electricidad a los clientes dom\u00e9sticos y a las microempresas\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En Espa\u00f1a tambi\u00e9n existe una tarifa de estas caracter\u00edsticas: es el llamado precio voluntario para el peque\u00f1o consumidor <\/strong>(PVPC, art. 17.1 y 2 Ley del Sistema El\u00e9ctrico). Es la que conocemos como mercado regulado y de la que se pueden beneficiar contratos de uso dom\u00e9stico y pymes. En la actualidad en Espa\u00f1a hay unos 11 millones de contratos en este mercado regulado.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 propuestas de soluciones plantea nuestra organizaci\u00f3n a los legisladores?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

1\u00ba-Propuestas de implantaci\u00f3n inmediata<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022 PVPC<\/strong>: Campa\u00f1a informativa del Gobierno sobre las ventajas de acogerse a tarifa regulada: moratoria en los cortes de luz, precios siempre menores\u2026 Solo el 33% de la poblaci\u00f3n tiene esta tarifa (partiendo del 100% antes de la liberalizaci\u00f3n del mercado) \u201cgracias\u201d a las agresivas campa\u00f1as de las comercializadoras, no siempre ajustadas a la \u00e9tica. Se puede demostrar, con comparativas desde su creaci\u00f3n, que es la soluci\u00f3n m\u00e1s barata para el consumidor<\/strong>. \u00bfPor qu\u00e9 no se difunde m\u00e1s sus ventajas? \u00bfPor qu\u00e9 se permiten estas campa\u00f1as agresivas que confunden al consumidor vulnerable, denunciadas reiteradamente por las asociaciones de consumidores?<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022 BONO SOCIAL<\/strong>: AMPLIACI\u00d3N TEMPORAL<\/strong>, admitido por el art\u00edculo 5.6 de la Directiva 2019\/944, a mayor poblaci\u00f3n y a PYMES<\/strong>, as\u00ed como aumento de los porcentajes de bonificaci\u00f3n, pudiendo alcanzar hasta el 75% <\/strong>del consumo energ\u00e9tico, siempre que el precio de la electricidad supere ciertos l\u00edmites.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022 SUBASTA TRIMESTRAL<\/strong>: Si se cambia el sistema actual de subasta diaria de precios en el mercado mayorista a subasta trimestral (como exist\u00eda antes de 2013) no se consigue ninguna bajada de precios, pero s\u00ed permite al Gobierno implementar medidas a sabiendas de la evoluci\u00f3n del precio para los siguientes tres meses, adem\u00e1s de apaciguar la alarma social <\/strong>generada por medios de comunicaci\u00f3n alertando del nuevo precio diario de la luz, algo que antes no ocurr\u00eda.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022 REBAJA DE IVA A USUARIOS CON BONO SOCIAL<\/strong>: Rebaja a un tipo de IVA superreducido (4%) solo a usuarios beneficiarios del bono social. Esta medida logra dos efectos: paliar la subida del precio al sector m\u00e1s desfavorecido y destacar la importancia de acogerse a tarifa regulada para poder disfrutar de las ayudas gubernamentales.<\/em><\/p>\n\n\n\n

2\u00ba-) Propuestas de implantaci\u00f3n a corto-medio plazo<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022 CAMBIOS LEGISLATIVOS EN LA REGULACI\u00d3N DE LA SUBASTA MAYORISTA: <\/strong>Si bien es cierto que no se puede aplicar una pol\u00edtica intervencionista en la aplicaci\u00f3n de precios, la Uni\u00f3n Europea s\u00ed permite cambiar ciertas reglas del juego, como el hecho de que el precio final no sea necesariamente el marginal (el m\u00e1s caro de todos). Se puede negociar con la oposici\u00f3n y con las el\u00e9ctricas un cambio que sustituya esa elaboraci\u00f3n del precio por uno que represente una media ponderada de los costes de producci\u00f3n, de tal manera que no perjudique a las generadoras de energ\u00eda pero que tampoco se consiga estas distorsiones.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022 FOMENTO DEL AUTOCONSUMO Y LA COGENERACI\u00d3N: <\/strong>El futuro energ\u00e9tico pasa, inexorablemente, por un mayor uso de energ\u00edas renovables. El autoconsumo y la cogeneraci\u00f3n de energ\u00eda solar son dos v\u00edas de largo recorrido, casi inexploradas en nuestro pa\u00eds. Se deben plantear m\u00e1s ayudas y facilidades a particulares y pymes para su implementaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022 CAMBIOS EN NORMATIVA CONSTRUCTIVA: <\/strong>En la misma l\u00ednea del punto anterior, siempre que la edificaci\u00f3n proyectada lo permita, deber\u00eda regularse la obligatoriedad de autogeneraci\u00f3n energ\u00e9tica de los edificios de nueva construcci\u00f3n, as\u00ed como que su calificaci\u00f3n energ\u00e9tica no pueda ser inferior a la categor\u00eda \u201cC\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022 AGILIZACI\u00d3N DE TR\u00c1MITES PARA LA OBTENCI\u00d3N DEL BONO SOCIAL: <\/strong>Existen much\u00edsimos usuarios que potencialmente podr\u00edan beneficiarse del Bono Social y no lo hacen. \u00bfPor qu\u00e9? Por desconocimiento, por una burocracia excesivamente farragosa, por trabas administrativas (no reconocidas) puestas por las compa\u00f1\u00edas comercializadoras, por ser v\u00edctimas de enga\u00f1o por parte de comercializadoras sin escr\u00fapulos que les convencen para pasarse el mercado libre\u2026 Dado que los requisitos exigidos para ser beneficiario del Bono Social son todos perfectamente comprobables y medidos por la Administraci\u00f3n P\u00fablica, deber\u00eda gestionarse de oficio <\/strong>la concesi\u00f3n del Bono Social, y no dejarlo en manos de las compa\u00f1\u00edas comercializadoras, generalmente dependientes o filiales de otras compa\u00f1\u00edas que operan en mercado libre.<\/em><\/p>\n\n\n\n

…………<\/p>\n\n\n\n

A m\u00e9s, d’acord amb el que es preveu en l’article 5.3 de la Directiva 2019\/944, i com a excepci\u00f3 al principi general segons el qual els subministradors podran determinar lliurement el preu al qual subministren electricitat als clients, \u201cels Estats membres podran aplicar intervencions p\u00fabliques en la fixaci\u00f3 de preus per al subministrament d’electricitat als clients dom\u00e8stics en situaci\u00f3 de pobresa energ\u00e8tica o vulnerables\u201d.<\/p>\n\n\n\n

L’objectiu d’este document no \u00e9s analitzar en totes les seues dimensions l’increment vertigin\u00f3s que en les \u00faltimes setmanes experimenten a Espanya els preus de l’energia el\u00e8ctrica, sin\u00f3 aclarir els conceptes per a fer-los comprensibles a totes les mestresses de casa, consumidors i usuaris, i aix\u00ed permetre’ns traslladar algunes propostes que ajuden a millorar la situaci\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Els preus de l’electricitat estan pujant en tota Europa, no sols a Espanya. Per\u00f2 no hem d’oblidar que a Espanya tenim uns dels preus m\u00e9s alts de tota Europa, des de la liberalitzaci\u00f3 del sector el\u00e8ctric, fa ja dos d\u00e8cades.<\/p>\n\n\n\n

En l’actualitat, el rebut d’electricitat per a \u00fas dom\u00e8stic i pimes es compon de diversos conceptes: Energia consumida \/ Pot\u00e8ncia contractada \/ Impostos.<\/p>\n\n\n\n

Hi ha altres conceptes, no reflectits de manera clara en la nostra factura, que afecten directament el preu que paguem els consumidors, com: peatges d’acc\u00e9s a les xarxes, c\u00e0rrecs per a finan\u00e7ar determinats costos del sistema el\u00e8ctric (retribuci\u00f3 regulada de la generaci\u00f3 renovable, *extracoste de la generaci\u00f3 en territoris no peninsulars o anualitats del deute del sistema el\u00e8ctric, d\u00e8ficit tarifari), imposats de generaci\u00f3\u2026 En ells hauria de prevaldre el concepte de transpar\u00e8ncia, encara que en l’actualitat encara \u00e9s dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n

Les associacions de consumidors ven\u00edem reclamant des de fa anys una baixada imposats en la factura. En la mateixa venen reflectits dos: el gravamen especial sobre electricitat (5,1%) i l’IVA (21%). Este \u00faltim ha sigut rebaixat recentment pel Govern al 10%, de manera temporal, precisament per a pal\u00b7liar la pujada del preu de la llum. Hi ha altres impostos, com el de generaci\u00f3 el\u00e8ctrica, d’un 7%, que no apareixen directament reflectit en la factura, ja que ho paguen directament els productors d’energia.<\/p>\n\n\n\n

Des de Juny les franges hor\u00e0ries de tarifaci\u00f3 de preus en el nostre rebut van canviar afectant tant el mercat lliure com al regulat, \u00e9s a dir, a tots els consumidors dom\u00e8stics i pimes. El canvi d’esta tarifaci\u00f3, basat en una proposta d’estudi que tenia l’objectiu d’abaratir el rebut ampliant els per\u00edodes de llum m\u00e9s econ\u00f2mica, no ha obtingut el resultat esperat entre altres motius (i principal) per l’encariment del preu de l’electricitat.<\/p>\n\n\n\n

Per a con\u00e9ixer com es compon el preu de l’electricitat, hem de distingir entre preus majoristes (els preus de generaci\u00f3, \u00e9s a dir, els preus als quals les empreses de generaci\u00f3 venen la seua energia) lligats directament al mercat majorista i preus minoristes (els preus de subministrament, aix\u00f2 \u00e9s, els preus als quals les empreses comercialitzadores venen l’energia als seus clients, els consumidors finals) lligats al mercat de subministrament. Estos mercats a Europa estan liberalitzats, conforme als principis rectors de l’ordenament europeu que insten una lliure compet\u00e8ncia de mercat -article 3 del Reglament (UE) 2019\/943, relatiu al mercat interior de l’electricitat-. Aix\u00ed, el posar l\u00edmits m\u00e0xims o m\u00ednims a estos preus legislativament \u00e9s bastant improbable i dif\u00edcil per part dels Estats membres.<\/p>\n\n\n\n

El preu de l’electricitat en el mercat majorista, al qual acudixen les comercialitzadores amb les seues demandes de consum, es realitza a trav\u00e9s de subhastes, que fins a 2013 van ser trimestrals i des de llavors s\u00f3n di\u00e0ries. En elles la configuraci\u00f3 del preu final dep\u00e9n de variats components que encarixen la producci\u00f3 del tipus d’energia (dins d’un mix amb b\u00e0sicament 7 tipus d’energia) i que repercutixen en el preu final. Per\u00f2 b\u00e0sicament este es fixa en la subhasta di\u00e0ria a trav\u00e9s de l’operador del sistema el\u00e8ctric (Xarxa El\u00e8ctrica), que estima quina ser\u00e0 la demanda d’energia a cadascuna de les hores del dia basant-se en dades hist\u00f2riques, i s’utilitza el sistema de fixaci\u00f3 de preus que es coneix com a \u201cmarginalista\u201d, ja que es recorre primer a les tecnologies m\u00e9s barates, com les renovables, per a cobrir la demanda, per\u00f2 si amb estes no \u00e9s suficient, ho fa amb les m\u00e9s cares, gas i carb\u00f3. El detall \u00e9s que l’\u00faltima font a entrar a l’encreuament fixa el valor de totes les altres. Tot aix\u00f2 gestionat per *OMIE (Operador del Mercat El\u00e8ctric d’Energia).<\/p>\n\n\n\n

Este mercat majorista que funciona amb preus marginals, segons la normativa europea (l’article 38.1 b) del Reglament (UE) 2015\/1222) ha de ser respectat per tots els Estats. Per\u00f2 res impedix que existisca un altre tipus de subhasta on els preus de l’electricitat es formen en funci\u00f3 de l’oferta i la demanda, per\u00f2 no necess\u00e0riament han de ser els preus marginals.<\/p>\n\n\n\n

A Espanya esta intervenci\u00f3 existix: \u00e9s el denominat bo social (*arts. 17.3.a) i 45 Llei del Sistema El\u00e8ctric).<\/p>\n\n\n\n

I l’article 5.6 de la mateixa Directiva establix tamb\u00e9 que durant \u201cun per\u00edode transitori que permeta establir una compet\u00e8ncia efectiva entre els subministradors de contractes de subministrament d’electricitat i aconseguir preus de l’electricitat minoristes plenament efectius basats en el mercat (\u2026), els Estats membres podran aplicar intervencions p\u00fabliques en la fixaci\u00f3 del preu per al subministrament d’electricitat als clients dom\u00e8stics i a les microempreses\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A Espanya tamb\u00e9 existix una tarifa d’estes caracter\u00edstiques: \u00e9s l’anomenat preu voluntari per al xicotet consumidor (*PVPC, art. 17.1 i 2 Llei del Sistema El\u00e8ctric). \u00c9s la que coneixem com a mercat regulat i de la qual es poden beneficiar contractes d’\u00fas dom\u00e8stic i pimes. En l’actualitat a Espanya hi ha uns 11 milions de contractes en este mercat regulat.<\/p>\n\n\n\n

Quines propostes de solucions planteja la nostra organitzaci\u00f3 als legisladors?<\/p>\n\n\n\n

1r-Proposades d’implantaci\u00f3 immediata<\/p>\n\n\n\n